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拯救车市:地方补贴阵营扩围,业界盼600亿大礼包落地
发布日期:2022-07-18 06:30    点击次数:150

  21世纪经济报道记者宋豆豆 广州报道  在汽车行业4月产销为近十年同期月度新低、5月尚未出现明显拐点的情况下,近日中央和地方密集推出多项鼓励汽车消费的举措。

  5月26日,根据深圳发布消息,深圳市发展和改革委员会等单位联合印发《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》(以下简称《措施》),明确“鼓励汽车消费”,包括新增投放2万个普通小汽车增量指标,对个人消费者购买新能源汽车给予最高不超过1万元/台补贴,全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策等。

  这是近段时间以来又一地方政府发布的车市鼓励政策。

  事实上,随着疫情防控形势的逐步好转、汽车产业复工复产加速,承压的汽车供应链正在逐步恢复,但汽车消费复苏并不顺畅,疫情之下,消费者用车需求和购车能力受到影响。

  乘联会指出,近期一些居民疫情后收入有所下降,进而影响消费,需求收缩的影响传导到汽车市场,在疫情封控和避险情绪下,接近八成消费者被动或主动减少出行,购车延迟;同时,经销商大面积闭店,客流量和订单快速萎缩,在近两个月都没有新增病例的地区,销量下降的幅度也在延续。

  根据国家统计局公布数据,4月汽车类零售额为2567亿元,同比降31.6%;前4个月,汽车类零售额约1.33万亿元,同比下滑8.4%。不过业内普遍认为,随着全国性购置税减征政策的落地,以及地方鼓励汽车消费政策的出台,车市复苏的步伐有望加快。

  “年初预测的2022年新能源汽车产销500万辆的目标有可能实现。”5月26日,中国汽车工业协会副秘书长陈士华在接受21世纪经济报道记者采访时表示,一方面,目前从重点企业对外公开的信息来看,尚未下调全年销量目标,汽车行业的龙头企业比如比亚迪等有许多未交付订单,新能源汽车市场不是没有市场,而是生产节奏跟不上;另一方面疫情防控整体可控的情况下,汽车产业的生产恢复节奏是很快的。

  地方补贴倾向新能源车消费

  近期多地发文鼓励汽车消费。

  据21世纪经济报道记者不完全统计,今年以来包括广东省、湖北省、山东省、海南省、吉林省、福建省、江西省、天津市等在内近20个省市出台了车市相关刺激政策,多是以消费券、补贴等形式出现, 莱州艺诺工艺品有限公司补贴金额共计上亿元,在个别汽车保有量较大的地区,也辅以增加牌照额度等宽松政策。

  例如,湖北省对报废、转出旧车并购买新能源汽车的分别补贴8000元/辆、5000元/辆,对报废、转出旧车并购买燃油汽车分别补贴3000元/辆、2000元/辆;山东省从5月22日起至6月30日,对在省内购置新能源乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额每车发放3000-6000元消费券;等等。

  相较之下,汽车保有量较大的广东的购车补贴数额较大。广东省对报废、转出旧车,购买新能源汽车分别补贴1万元/辆、8000元/辆,对报废、转出旧车,购买燃油汽车的分别补贴5000元/辆、3000元/辆。

  “局部疫情散发,地方经济受到较大影响,目前中央财政资金方面实际上很难给予更多支持,因此非常需要地方出台汽车消费政策,比如深圳增加2万个购车指标,并给予补贴,对该地区的汽车消费以及经济增长将起到直接拉动作用。”陈士华表示。

  全国乘联会秘书长崔东树也认为,地方鼓励汽车消费政策较为直接、针对性较强,通过发放消费券或给予置换补贴等加速潜在消费者的需求,使更多的消费意愿得到释放,短期内可以大幅拉动销量。

  “汽车是促消费的顶梁柱,地方出台刺激消费政策有助于持续促进新能源汽车的消费,我们销售终端将积极准备,做好高质量的消费服务。”有车企人士对记者表示。

  不过,对比各地促汽车消费政策不难发现,一方面,时间短暂且集中,绝大多数地区此轮补贴仅截止到6月底或7月底;另一方面,更多省市普遍倾向于节能环保的小排量车和新能源车消费,给予的优惠和补贴力度更大。

  “目前新能源汽车成为行业转型升级的一个重要方面,国家和地方政府陆续出台政策促进其发展,这一点毋庸置疑。不过传统燃油车作为汽车产业的支撑,总量依然很大,目前还是我国汽车产业的主体,不容忽视。”陈士华指出。

  600亿购置税优惠“大礼包”强力救市

  在“真金白银”的刺激下,5月以来国内车市有所改善,但仍难言乐观。

  乘联会最新数据显示,5月1日—22日,全国乘用车市场零售78.0万辆,同比去年下降16%(降幅较上月同期收窄22个百分点),环比上月增长34%。

  乘联会表示,目前各地积极出台地方性车市刺激政策,对车市复苏有一定的促进作用,但当前看刺激政策仅能支撑短期销量,终端的可持续性复苏仍需要强力刺激政策。

  事实上,在不少业内人士看来,地方性的汽车消费刺激政策效果有限。汽车流通领域人士、车fans创始人孙少军表示,“短线的消费政策并不能吸引到长期观望的用户,只会提高短期刚需的成交率。”

  值得注意的是,除了地方政府推出的刺激汽车消费举措之外,国家层面的政策也重磅出炉。

  国务院常务会议日前召开,进一步部署稳经济一揽子措施,努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。在汽车方面,阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。此外,汽车央企发放的900亿元货车贷款,要银企联动延期半年还本付息。

  事实上,在刺激汽车消费的政策工具箱里,包含购置税减免、以旧换新、放宽限购、汽车下乡等诸多手段,其中购置税减免被认为最直接有效。从消费者角度来看,购置税基于车辆成交价格直接按税率减免,实属“看得见摸的着”的优惠。

  尽管对于此次车辆购置税减征政策,主管部门尚未公布实施期限、具体惠及车型以及力度等细则,但多方猜测或将仿照此前两轮政策,持续一年至两年时间,但也有不少分析指出600亿元将在今年年底前发放完毕。这一政策或主要瞄准的是2022年内购买的燃油车,政策启动时间或将从下半年开始。

  崔东树认为,近年来传统燃油车购买群体受冲击最大,拉动其消费是抢回零售损失的关键。若根据前两次针对小排量乘用车按5%减征车辆购置税,粗略估算或将覆盖1100万辆车。

  此前2009年及2015年,我国均出台过购置税减免的相关政策,并显著提升了汽车销量。不过需要注意的是,第二次减征购置税政策效果已不及第一次。

  “相比前两次减征车购税,此次边际效应可能会有所减弱。”陈士华认为,应鼓励汽车下乡、以旧换新等政策的开展,因为农村地区交通环境、基础设施建设等条件相对较差,将一些老旧车型提前淘汰并给予一定补贴购买节能车型,也有利于减排目标的实现。

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责任编辑:李墨轩



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